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鼓勵香港船舶公司到前海成立船舶管理公司，符合條件的機(jī)構(gòu)和企業(yè)，將以上一年度實(shí)際管理的國際船舶總噸，每家企業(yè)每年可享最高不超過300萬元的國際船舶管理扶持。為香港航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展空間，《前海高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)扶持資金實(shí)施細(xì)則》（下稱《細(xì)則》）本月起施行，有效期至2021年12月31日。

助力香港高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)展空間

高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展很大程度上決定著國際航運(yùn)中心的全球競爭力。前海管理局表示，2016年12月，我國打開了自貿(mào)區(qū)船舶登記新窗口。2017年3月，“中國前?！焙汀爸袊钲凇贝奂传@交通運(yùn)輸部批復(fù)設(shè)立，標(biāo)志著前海國際船舶登記制度創(chuàng)新變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。同年11月22日，迅隆船務(wù)有限公司所屬“臺山”輪獲得深圳海事局簽發(fā)的第一份國際船舶登記證書，成為以“中國前?！贝鄣怯浀牡谝惠?；2018年4月，“迅隆7”獲得第一份通過全網(wǎng)上電子申報(bào)審批完成的自貿(mào)區(qū)國際船舶國籍證書，實(shí)現(xiàn)辦理自貿(mào)區(qū)國際船舶登記“最多跑一次”。

但客觀上看，“中國前?！贝郯l(fā)展較為緩慢，政策紅利未能有效釋放。為此，去年初，《深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會關(guān)于加快發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》出臺，在“推進(jìn)航運(yùn)要素快速集聚、強(qiáng)化航運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)、發(fā)展航運(yùn)金融業(yè)、推動航運(yùn)科技創(chuàng)新、推動綠色安全航運(yùn)發(fā)展，以及改善航運(yùn)業(yè)營商環(huán)境”六方面提出24項(xiàng)改革措施?！都?xì)則》正是為這些措施提供資金支持，擬推進(jìn)世界服務(wù)貿(mào)易重要基地和國際性樞紐港建設(shè)。

“香港憑借良好的區(qū)位和‘自由港’政策優(yōu)勢，已成為亞太地區(qū)航運(yùn)中心和全球海運(yùn)服務(wù)業(yè)交易的‘銜接點(diǎn)’。前海作為香港服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體，通過在航運(yùn)等領(lǐng)域加強(qiáng)深港合作，在傳統(tǒng)散雜貨、集裝箱港口用地資源受限的條件下，進(jìn)一步支持發(fā)展船舶管理、船舶交易、船舶融資、船舶經(jīng)紀(jì)、海事保險(xiǎn)和仲裁、海員培訓(xùn)和外派等業(yè)務(wù)，可助力香港高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)展空間，提升航運(yùn)中心競爭力?！痹摼窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

扶持航運(yùn)人才擴(kuò)大高級海員規(guī)模

《細(xì)則》的扶持對象為前海合作區(qū)內(nèi)符合條件的開展船舶檢驗(yàn)、船舶交易、國際船舶管理、船舶融資租賃、客貨船經(jīng)營、租船運(yùn)輸、運(yùn)費(fèi)期貨交易、海洋工程、船舶代理、航運(yùn)保險(xiǎn)、海事法律、海員培訓(xùn)和外派等相關(guān)業(yè)務(wù)的航運(yùn)（服務(wù)）企業(yè)和機(jī)構(gòu)，符合條件的個(gè)人，以及其他有利于促進(jìn)“中國前?！贝郯l(fā)展的服務(wù)機(jī)構(gòu)和航運(yùn)企業(yè)。

特別值得一提的是，此次重點(diǎn)對海員進(jìn)行了多項(xiàng)扶持?！昂T是航運(yùn)業(yè)的直接從業(yè)者，既是國家龐大外貿(mào)的依托，也是重要的國際戰(zhàn)略資源，在戰(zhàn)時(shí)還可作為海軍的預(yù)備役發(fā)揮重要作用。同時(shí)，海員是非常特殊的職業(yè)，具有封閉性、全球性、風(fēng)險(xiǎn)性、艱苦性和流動性等特征，海員在船期間無法享受社會公共福利，對航運(yùn)人才給予扶持，可提高海員從業(yè)的積極性，擴(kuò)大高級海員規(guī)模?！痹撠?fù)責(zé)人說。

此外，《細(xì)則》還提倡綠色航運(yùn)，鼓勵船舶在靠泊期間積極使用岸電等清潔能源，推進(jìn)港口和船舶大氣污染防治，打造宜居宜業(yè)的高品質(zhì)環(huán)境。

■亮點(diǎn)

航運(yùn)服務(wù)企業(yè)落戶前海符合條件可獲最高300萬元扶持

對在前海合作區(qū)注冊成立、開展業(yè)務(wù)一年以上，且符合條件的航運(yùn)服務(wù)企業(yè)給予扶持。其中，根據(jù)上一年度營業(yè)收入和在前海直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的不同，一次性落戶扶持資金從50萬元至300萬元不等。

記者注意到，落戶扶持所涉及的領(lǐng)域非常廣泛，幾乎涵蓋船舶檢驗(yàn)、登記、管理、交易等船舶營運(yùn)階段和金融保險(xiǎn)、法律仲裁、教育培訓(xùn)等相關(guān)配套服務(wù)所有產(chǎn)業(yè)，有助于高端航運(yùn)服務(wù)要素快速集聚。但企業(yè)須承諾自獲得扶持后5年內(nèi)工商注冊地和稅務(wù)征管關(guān)系不得遷離前海。

鼓勵內(nèi)地航運(yùn)企業(yè)在前海建立代管船區(qū)域總部

在國際船舶登記扶持上，《細(xì)則》對登記為“中國前?！薄爸袊钲凇贝鄣膰H船舶，一次性給予70元/總噸的補(bǔ)貼，同一船舶只能享受一次注冊扶持；對登記為“中國前海”“中國深圳”船籍港的國際船舶進(jìn)行抵押權(quán)登記的，給予債權(quán)數(shù)額2%的補(bǔ)貼，同一船舶只能享受一次抵押登記補(bǔ)貼，單船抵押登記補(bǔ)貼不超過200萬元。企業(yè)須承諾自獲得扶持后5年內(nèi)不得變更船籍港。

在國際船舶管理扶持上，一方面鼓勵和支持內(nèi)地航運(yùn)企業(yè)大力發(fā)展國際船舶管理業(yè)務(wù)，在前海建立代管船區(qū)域總部；另一方面鼓勵香港船公司到前海成立船舶管理公司，為香港航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展空間。“凡是符合條件的機(jī)構(gòu)和企業(yè)，以上一年度實(shí)際管理的國際船舶總噸，按10元/總噸標(biāo)準(zhǔn)予以扶持，每家企業(yè)每年可享受最高不超過300萬元扶持?！薄都?xì)則》規(guī)定。

前海航運(yùn)交易平臺可享年度最高300萬元扶持

由于船舶交易市場的發(fā)展可帶動船舶技術(shù)勘驗(yàn)、價(jià)值評估、船舶拍賣、船用技術(shù)咨詢等領(lǐng)域快速聚集，《細(xì)則》規(guī)定，上一年度對通過前海航運(yùn)交易平臺進(jìn)行交易并結(jié)算的船舶，按其成交價(jià)格0.1%對交易平臺給予補(bǔ)貼，每家可享年度最高不超過300萬元扶持。其中，國內(nèi)內(nèi)河船舶不超過5000元/艘、國內(nèi)沿海船舶不超過1萬元/艘、國際船舶不超過10萬元/艘，且同一艘船舶只能享受一次交易補(bǔ)貼。

前海航運(yùn)企業(yè)工作人員考取高含金量證書可獲5萬元扶持

在海員培訓(xùn)扶持上，支持企業(yè)鼓勵海員參加適任培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，以及知識更新培訓(xùn)。對上一年度支持海員（不包括沿海航區(qū)）參加培訓(xùn)的航運(yùn)服務(wù)企業(yè)，給予每家企業(yè)年度最高不超過600萬元扶持。而海員（不包括沿海航區(qū)）參加培訓(xùn)，且在《細(xì)則》有效期內(nèi)取得海事管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的適任證書或合格證書，將按2000元/人和300元/人的標(biāo)準(zhǔn)對其所在企業(yè)予以扶持。

在海員外派扶持上，對上一年度開展海員外派業(yè)務(wù)的取得海事管理機(jī)構(gòu)許可海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)的航運(yùn)服務(wù)企業(yè)，按1000元/人次標(biāo)準(zhǔn)對航運(yùn)企業(yè)予以扶持。每家企業(yè)可享年度最高不超過300萬元扶持，且同一海員每年最多享受兩次外派扶持；同一海員外派在船跨年度且超過6個(gè)月的，可享受兩次年度扶持。

在航運(yùn)人才扶持上，一是積極鼓勵區(qū)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)工作人員考取無限航區(qū)一等船長、輪機(jī)長和A類注冊驗(yàn)船師等含金量較高的證書，給予5萬元一次性扶持。二是對海員和航運(yùn)企業(yè)管理人員按照《前海人才發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則（試行）》相關(guān)規(guī)定，對上一年度在前海直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)3萬元以上的按檔次給予20%—40%的人才發(fā)展引導(dǎo)資金支持。